欧盟：委员会评估与欧盟工业和社会合作伙伴的清洁转型对话

　　欧盟委员会主席乌苏拉-冯德莱恩（Ursula von der Leyen）说："欧洲绿色交易是，而且始终是欧洲的增长战略。清洁增长为我们的产业带来了实实在在的利益，他们已经接受了这一战略。因为在未来的欧洲经济中，竞争力和可持续性将齐头并进。现在，一个可预测的监管框架已经建立，"清洁转型对话 "是与行业和社会合作伙伴共同努力，以最有效的方式实施该框架的重要途径。对话表明，我们的合作伙伴致力于完成工作，实现我们雄心勃勃的基本目标。基于他们的见解，欧洲将继续支持工业界建立适合去碳化经济的商业模式。

　　迄今为止，已经举行了九次清洁转型对话。行业和社会合作伙伴确认了他们对制定和实施欧洲绿色协议的坚定承诺。社会合作伙伴强调了确保转型的社会公平性、创造高质量工作岗位以及加强结构化社会对话的必要性。对话的重点是氢能、能源密集型产业、清洁技术、能源基础设施、关键原材料、森林生物经济、城市、清洁交通和钢铁。

　　强化工业方法： 基石和主要元素

　　今天的信息通报强调了通过对话确定的一些关键基石，这些基石可支持强化的工业方法，以实现欧洲绿色交易：为企业提供有效和简化的监管框架，以实现转型；针对能源价格采取行动；现代化的基础设施；更容易获得资金；以及在全球竞争环境中建立更强大的单一市场。欧盟委员会将继续通过 "清洁过渡对话 "与行业和社会合作伙伴进行接触，并随时准备与理事会和议会就需要解决的关键因素进行深入辩论。

　　通过有效实施和简化来实现

　　欧盟已经制定了政策和监管框架，以实现 2030 年的目标，并使欧洲在 2050 年之前实现气候中和以及可持续经济。这一清晰的监管框架为所有利益相关方创造了稳定性和可预测性。随着现在的重点转向实施，欧盟委员会将提供进一步的指导，以支持行业和成员国应用欧盟立法，并将加强对减轻负担的关注。欧盟委还将在一个专门平台上发布一套关键指标，以监测和衡量绿色转型、欧盟经济竞争力和社会转型的进展情况。欧盟委将进一步支持产业界为员工配备转型所需的技能，并将继续与城市、地区和地方当局合作。

　　丰富且负担得起的清洁能源

　　会员国应充分利用更新的法律框架，特别是《可再生能源指令》，确保清洁转型的惠益流向工业界和公民。对话参与者强调，确保供应充足和负担得起的零碳和低碳能源，是加快欧盟经济去碳化和保持欧洲工业，特别是能源密集型工业竞争力的关键条件。一些工业和运输部门呼吁采取额外的创新性、过渡性措施，以较低的价格确保能源供应，同时通过长期承购为能源生产商提供确定性。工业界还呼吁建立工业集群，将最大的制造设施和中心与零碳和低碳发电厂、氢气和可再生低碳燃料生产设施或碳捕获、储存、运输和利用基础设施连接起来。对话的参加者呼吁会员国重新考虑对包括电力在内的能源征税的水平。食典委忆及，根据缔约方大会最近的结论和食典委的建议，会员国需要采取措施取消化石燃料补贴。

　　作为工业支柱的现代基础设施

　　欧盟委员会、成员国、地方和地区当局、网络运营商、行业参与者、监管机构和金融机构之间需要就清洁能源转型的基础设施发展进行更密切的协调。欧盟委员会将调整现有模式，为与所有关键参与者定期直接接触提供平台，重点关注具体的基础设施项目。适用于采购和拍卖的复原力要求将有助于创造对欧盟制造的设备和组件的需求，这些设备和组件符合为基础设施发展设定的高标准。欧盟委员会将考虑支持行业制定能源网发展所需的电缆、管道和技术的需求标准化。

　　为转型释放资金

　　私人投资尚未得到充分调动，但私营部门将继续在部署清洁转型投资方面发挥主导作用。对话参与者还强调，需要降低融资成本，为企业提供多样化的融资选择，提出新的创新金融工具，并促进跨境投资。需要强有力的欧盟预算来提供更高质量的投资，在此背景下，欧盟委员会敦促在利用公共资金吸引私人投资的创新方法问题上以及拟议的排放交易计划自有资源问题上取得迅速进展。总之，迫切需要在欧盟层面进一步协调资金，创造规模经济，提高资源分配效率，并利用单一市场。欧洲机构应加强与机构参与者的接触，以调动私人资金；欧盟委员会应加强与欧洲投资银行 (EIB)、欧洲复兴开发银行 (EBRD)、国际金融机构和私人银行的政治接触和对话。利用欧盟排放交易系统的额外收入、欧洲战略技术平台和拍卖即服务计划（如欧洲氢能银行），都是为转型提供的有前途的融资工具。对话参与者提出了基础设施发展的巨额前期投资成本与可用资金之间的重要不匹配问题。

　　在全球竞争环境中利用清洁单一市场

　　单一市场是欧盟最大的优势，因为它提供了规模，并促进了欧洲以外的高水平标准。在天然气联合采购取得积极成果的基础上，欧盟委将考虑发展其他战略商品的需求汇总和联合采购，并组织氢气和关键原材料联合采购试点。欧盟委和成员国应充分利用政策工具打击不公平的全球竞争，确保国内和全球市场的公平竞争环境。实施碳边界调整机制，并通过加强外交来部署更多的全球碳定价也很重要。

　　背景

　　为了将欧洲转变为清洁、资源节约型和具有竞争力的经济体，欧盟委员会于 2019 年提出了 "欧洲绿色协议"。随后又提出了一系列具体倡议；其中大部分现已纳入欧盟法律。现在的重点转向实施和交付，以使 "绿色协议 "在实地取得成功。

　　欧洲的工业和社会合作伙伴应引领欧洲经济的转型。与此同时，由于安全、地缘政治和经济环境的恶化，以及缺乏公平竞争的环境，工业正面临着压力。

　　冯德莱恩主席在 2023 年欧盟国情咨文中发起了 "清洁转型对话"，作为欧盟委员会与工业界和社会合作伙伴接触的一种新方式，以了解他们当前面临的挑战，并加强和支持 "欧洲绿色交易 "的实施。