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1. 提高能效的障碍
    在印度，提高能效存在很多障碍，比如在技术、金融和政策等方面的障碍，就制约了能源效率项目的实施。

• 缺乏认识：实现节能的主要障碍． 是行业经理人员缺乏对节能的认识，忽视了节能带来的潜在的收益。 
• 缺乏广泛的教育和培训：对能源管理缺乏广泛的教育机会．缺乏培训者和审计师。
• 缺乏资金：对能效的投资． 由于缺乏信贷和无法获得项目资助，被极大地遏制。
• 缺乏有效的统筹协调：缺乏有效的国家层面的对节能活动的统筹协调和促进， 已成为提高能效的一个主要制约因素。 

    考虑到提高能效及节能的重要性，印度政府在2001年10月颁布施行了《能源节约法》(Energy Conservation Act, 2001)。该法确定了印度整个能效法律框架和机构性的安排．成为了施行能效的有力驱动器。
    根据该法的规定，2002年3月1日，印度建立了隶属于印度能源部的能源效率局(Bureau of Energy Efficiency, BEE) 。能效局的任务是协助制定政策和战略，在能源保护法例规定的整体框架内管理和规范市场。

2. 印度的能效政策

    2008年6月30日，印度发布了《气候变化国家行动计划》（National Action Plan on Climate change,NAPCC）确定了印度将执行至2017年的8个核心国家计划，分别为国家太阳能计划、提高能源效率国家计划（National mission on enhanced energy efficiency，NMEEE）、可持续生活环境国家计划、国家水计划、维持喜马拉雅山脉生态系统的国家计划、“绿色印度”国家计划、可持续农业国家计划和气候变化战略知识平台国家计划。
其中与能效最密切的国家计划是提高能源效率国家计划。该计划由印度能源部和能效局负责实施，涉及下列四项举措：
    （1）执行、实现及贸易（PAT）：即为指定消费者建立一个市场基础的能效促进机制：为每家能效密集型企业进行能源审计和成本效益分析，设置具体能源消耗目标，强制要求制定消费者在3年内（2009-2012年）达到该目标，超额完成目标的指定消费者可以将能源许可证卖给未能达到目标的消费者，未能达到目标的消费者必须购买许可证，否则将被罚款；
    （2）能效的市场转换（MTEE）：通过清洁发展机制措施刺激推广能效电器，使这些产品更便宜；
    （3）能效融资平台(EEFP)：通过市政、建筑和农业部门的需求侧管理计划，为公私合作提供资金，以减少能源消耗；
    （4）能效经济发展框架（FEEED）：即发展财政手段以促进能效。

3. 2007—2012年期间在印度推进能效的计划
    在由印度计划委员会（Planning Commission）所制定的第十一个五年计划之中（2007-2012年），印度计划在2012年前减少能源消耗5%（等于节省10000百万瓦特），为在印度进一步推进能效并达成第十一个五年计划的能效目标，能效局决定在2007-2012年着重在家用灯、商业建筑物、电器标准标签计划、农业和市政需求方面管理、中小企业及大工业、邦指定机构的能力建设等方面实施下列计划：
    （1）Bachat Lamp Yojana（BLY）计划：印度于2008年5月28日正式提出该计划，其内容为通过用高品质紧凑型荧光灯CFLs替代家用白炽灯以促进印度的照明能效。根据这项计划，高质量CFLs将以近似白炽灯的价格提供给国内消费者，并计划利用京都议定书的清洁发展机制（CDM）来弥补CFLs的市场价格（80-100卢比）及其提供给家庭的价格（15卢比）之间的差价。根据该计划约4亿只白炽灯将被替换，从而减少约6000百万瓦的电力需求，并进一步减少每年约2400万吨二氧化碳排放量。目前，印度能效局已经制定了相关行动计划（Programme of Activities）。
    （2）标准&标签计划：该计划已被确认为印度提高能效的一项重要活动，主要内容为高能耗设备及家电制定最低能源性能标准，向消费者提供节能信息（详细内容请印度标准与标签计划）。
    （3）节能建筑法规（ECBC）：根据《能源节约法》第14章第（p）条，印度于2007年5月27日发布《节能建筑规范》（ECBC）。该标准为负荷在500kW或相关需求600kVA以上的新商业建筑物制定最低能源标准，内容涉及建筑的围护结构（墙、屋顶、窗户）、照明系统（室内及室外）、供热通风及空调系统、太阳能热水供暖系统以及电力系统。邦政府应对《节能建筑规范》进行修订使其适应地区和当地的气候条件到目前为止。
    （4）现有建筑物的能效：该计划主要是对中央政府和邦政府建筑物的能源审计和翻新。据能源审计部门2004年对办公室大楼、酒店及医院进行的调查研究表明，类似照明、供热通风机空调终端的节能潜力大23%-46%。在现有建筑物能效实现的第一阶段，对9栋政府建筑物进行了审计，并确定通过能源服务落实了节能的措施。此外建设中的17栋政府大楼正在进行能源审计。
    （5）办公建筑星级计划：2009年2月印度政府又发布办公建筑星级计划以促进商业建筑的能效活动，该计划由能效局负责实施。 
    （6）加强邦指定机构的机构能力：在第十一个五年期间，印度的各邦/联邦属地应增加新的邦指定机构，并建立相应的机制、人力。至目前为止，共建立了31个邦指定机构。此外，根据《能源节约法》第16节，印度在2008-2009财政年度提出邦能源节约基金（SECF）捐献计划，并将在2009-2010财政年度开始实行，即由印度能效局向邦能源节约基金（SECF）提供7亿卢比作为基金本金和投资到能效计划中，为邦指定机构的可持续活动提供资金。
    （7）农业和市政需求侧管理（Agricultural and Municipal DSM）：该计划目的在于取代印度现有的效率低下的水泵、街灯等，从而节约能源和成本。这项计划主要是采取公私合作（Public-Private Partnership，PPP）的形式进行的。
    （8）中小型企业（SMEs）的能效：这项计划旨在提供中小型企业集群全面的能效解决方案。印度政府认为许多位于不同邦的高能耗中小企业具有很大的节能潜力，能效局及邦指定机构开始对全国25个中小企业集群进行诊断研究，计划为这些企业集群制定具体的能效实施手册及其他文件，以加强中小型企业的节能。目前，已有7个企业集群进入研究。
    （9）指定消费者的能效：该计划通过对指定消费者进行能源审计和成本效益分析，帮助指定消费者实现能源消耗的大幅度削减。指定消费者由政府发布通告进行指定，主要包括能源密集型产业、商业建筑及其他企业等。指定消费者必须由能源管理人员负责进行能效及节能活动，每年提交年度能源消耗报告，每间隔一段时间就应获得能源审计人员的能源审计。

4. 其他措施
（1）国家节能奖
    印度政府于1991年启动国家节能奖计划，每年颁奖一次，以鼓励、表彰那些努力减少能源密集度却维持生产水平的工业单位。奖励计划包括大中型工业的子部门、办公建筑、旅馆及医院建筑、购物城、市政部门和邦指定机构。2009年度的国家节能奖又新增了2个单位：航空公司和能效局星级标签产品。

（2）节能绘画竞赛
    儿童是开展节能活动重要的相关者，印度能源部与能效局在学校为学龄儿童举办了绘画竞赛，这样做的目的是使孩子们意识到节约能源的必要性，同时让其父母也意识到这一点。该项竞赛从2005年起，每年在学校、邦以及国家层面举行。2008年共25375所学校和70万儿童参加了这次竞赛。

（3）在学校教育中的能效和节能
    印度有l0个州还实施了一个针对学校的教育方案．称为“建筑能源保护节能意识”（BEACON）。该方案为儿童及他们的父母提供对能源竞争和能源安全的认知。除此之外．该方案将帮助指导教师最大限度地优化对能源教育的过程。

（4）公共采购
    印度能效局正在考虑发起一项终端使用设备和电器标签计划，该计划可能会强制规定中央政府的公共采购机构必须采购贴有星级标签的设备/电器，不论这些设备/电器是否自愿加贴标签，这些设备/电器的能效必须在3星级或以上。该计划目前仍在考虑中。