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1. 概况

    EuP指令（2005/32/EC）全称为“建立耗能产品生态设计框架性指令”（establishing a framework for the setting of Eco-design requirements for Energy-using Products）。其目标是构建一个作为耗能产品生态设计基础的完整法规架构，来协调成员国生态设计要求的相关法律，从而提升这些产品的全面环境绩效，实现对环境的保护。EuP指令于2005年7月22日颁布，2005年8月11日正式生效。欧盟成员国被要求于2007年8月11日前将指令转换成本国的法律法规。
    EuP指令中，耗能产品是指依靠能源输入（电力、化石燃料和可再生燃料）工作的产品；如果构成EuP的部件可以单独投放市场，且可以独立对其进行环境绩效评审，则该部件也属于指令管辖范围。耗能产品在其生产、销售、使用和报废管理各阶段均会对环境产生一系列重大影响，而80%以上的影响都是在产品设计阶段被确定下来的。因此，在设计阶段就将环境因素和预防污染的措施纳入产品设计之中，进行生态设计，是提升产品生命周期环境性能的有效手段。
    EuP指令属于框架指令，只规定产品生态设计的框架要求（类似于家用电器能源标识指令92/75/EEC），具体产品需要符合与框架指令相配套的实施措施。针对在欧盟市场年销量达到20万台、环境绩效改善空间大、对环境有重大影响的产品类别（指令第15条），欧盟将优先制定实施措施。
    EuP指令属于新方法指令，需要加贴CE标志。制造商可以选择内部设计控制模式或环境管理体系模式进行合格评定。对高风险产品，实施措施还可能采用B、C、D和E模式。

• 内部设计控制模式：制造商承担符合指令的义务，声明符合EuP指令和相关的实施措施的要求，在产品上加贴CE标志，提交证明产品符合的技术文件；
• 环境管理体系模式：如果组织已经按照生态管理审核体系（EMAS）要求注册，注册范围包含了产品设计，则可推定组织符合EuP指令规定的环境管理体系要求；如果组织的环境管理体系包含了设计功能，并按协调标准执行，则可推定环境管理体系符合EuP指令的要求；
• 推定符合：如果能耗产品已经应用协调标准，推定符合相关实施措施的要求；如果能耗产品已经获得“欧洲之花”生态标签（Eco-Label），推定符合适用实施措施的生态设计的要求。

2. EuP指令针对具体产品措施的制定过程

    EuP指令实施措施的制定一般遵循以下过程：

• 预备性研究：针对特定的用能产品，研究计划招标给欧洲专门的研究机构或顾问公司，开展预备性研究（Preparatory Study），对产品进行经济和市场分析以及技术分析等，并建立专门的网站随时公布研究成果，促进利益相关方的交流和讨论。
• 咨询论坛：召开的咨询论坛，由相关专家、利益相关方（产业界、工会、贸易商、零售商、进口商、环保团体和消费者组织），就提出的特定用能产品的实施措施的工作文件及草案进行讨论，提出意见和建议。
• 法规委员会会议：实施措施草案修改到一定程度，便可提交欧盟委员会的生态设计法规委员会进行讨论，如获得批准，便进入下面程序。
• WTO/TBT通报：法规草案提交给WTO，以的TBT通报给成员国，我国国家通报咨询点（国家法规中心）根据其重要程度可对该通报进行评议，提出我方的意见
• 正式发布：根据回馈的通报评议意见，欧盟确定对法规草案的修改（也可能不修改），最后在欧盟官方公报（OJ）上正式公布。

3. 涉及音视频产品实施措施及预备性研究最新进展
    对于音视频产品，按预备性研究及实施措施制定的快慢程度，有如下进展：

• 实施措施已正式发布的有：待机和关机功耗（第1275/2008号条例）、简单机顶盒（第107/2009号条例）、外部电源（第278/2009号条例）和电视机（第642/2009号条例）四项；
• 在咨询论坛上讨论了工作文件/自愿协议的有：复杂机顶盒（2009年10月12日）；
• 处于预研阶段的有：声音和影像设备（DVD等音像播放器、摄影机、家庭影院、电子游戏机）和网络待机（从待关机分离出来）。

    具体进程参见下表：

产品名称	研究计划编号	研究计划网址	最新进展	最新文件
待机与关机能耗	lot 6	www.ecostandby.org	2008.12.18 实施措施已正式发布	Regulation (EC) No 1275/2008
简单机顶盒	lot 18a	www.ecostb.com	2009.02.05实施措施已正式发布	Regulation (EC) No 107/2009
外部电源	lot 7	www.ecocharger.org	2009.04.07实施措施已正式发布	Regulation (EC) No 278/2009
电视机	lot 5	www.ecotelevision.org	2009.07.23实施措施已正式发布	Regulation (EC) No 642/2009
复杂机顶盒	lot 18	www.ecocomplexstb.com	- 2009.10.12行业自愿性协议在第14次咨询论坛上讨论 - 行业将提交自愿协议修订案	2009.10.12复杂机顶盒行业自愿性协议
网络待机	lot 26	www.ecostandby.org	- 2009.06启动预研项目 - 2010.02公布任务1~3报告草案	——
声音和影像设备	ENTR Lot 3	www.ecomultimedia.org	- 2009.05.第一次相关方会议 - 网上公布任务1~5报告草案 - 2010.02第二次相关方会议	——

 

    本栏目下的各产品网页详细介绍了这些实施措施的情况以及具体内容。