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澳大利亚标准管理体系

撰稿: 夏怡   更新日期:2011-12-30 1771次点击 转到评论

1. 主要的标准管理机构

    澳大利亚标准国际有限公司(Standards Australia International Limited,简称SAI,商业名称Standards Australia)是一家独立的、非政府组织,是澳大利亚最高的标准管理机构,主要负责协调澳大利亚国家标准和国际标准;认可其他制定或出版标准的标准化机构、制修订澳大利亚标准、代表澳大利亚参加标准化活动等等。其愿景是加强澳大利亚的创新、生产力、经济效率、贸易和国际竞争力,并有助于满足社会对安全和可持续发展环境的需求。  

     SA的前身是成立于1922年的澳大利亚联邦工程标准协会(Australian Commonwealth Engineering Standards Association);1929年更名为澳大利亚标准协会(Standards Association of Australian,SAA);1951年经皇家特许组成公司,随着业务的不断发展,1990年又增加了质量认证服务有限公司。1999年1月,根据澳大利亚标准协会决议,该机构彻底放弃了协会性质,以公司的形式注册,并改名为目前的名称。

    澳大利亚联邦政府在1988 年与SA签署了一份谅解备忘录,承认SA是澳大利亚最高的非政府标准机构。该备忘录详细地记录了双方在澳大利亚标准化方面达成的共识,明确了SA在澳大利亚的独立性和权威性。为使谅解备忘录能充分体现澳大利亚不断变化的商业及工业需要,联邦政府对谅解备忘录的内容进行定期修改,并重新确认。
    SA的总部设在悉尼,在澳大利亚各州设有办事机构,并在印度、印度尼西亚和新西兰设有分支机构。截至2011年6月底,SA拥有9000多个委员会专家成员、947个积极委员会和分委员会以及189个积极工作小组。
 
 
2. 标准现状
    澳大利亚的标准本身都是自愿性的。由于产品要符合相应的标准才能符合法规的要求,因此当标准被法律法规所引用,或被法规作为符合法规的证明时,该标准的性质转化为强制性的。
    澳大利亚标准分为国家标准和行业标准两类:
    (1) 国家标准
    国家标准又分为澳大利亚标准(AS标准)和澳新联合标准(AS/NZS标准):
  • 澳大利亚标准(AS标准):主要由澳大利亚标准国际有限公司SAI制定;
  • 澳新联合标准(AS/NZS标准):澳新两国建立了330个联合技术委员会(JTC)来制定澳新联合标准。标准制定过程结束后,分别提交澳大利亚国际标准有限公司与新西兰标准协会生效。
    截止2011年6月30日,澳大利亚共有6873个澳大利亚国家标准,主要涉及农林渔食业、矿业、制造加工业、建筑业、能源、水和水供应、运输与后勤、健康和社区服务、消费者产品、服务和安全、教育和培训业、通讯、信息技术和电子商务以及公共安全12个行业,其中约有2400份被联邦/州法规所引用,成为强制性标准,约占国家标准总数近35%。
    (2) 行业标准
    同时,在标准的制定和修改方面,需要经由以下几个步骤:提出标准制定的要求;形成标准草案及进行公众评议;标准的批准及确认;修订维护。
    在整个过程中,澳大利亚标准机构坚持开放、独立、适当的过程和共识的原则。
 
3. 标准的制定程序
    在标准的制订和修订方面,澳大利亚标准化机构积极履行WTO/TBT的规定,坚持开放、独立、适当过程和共识的原则。为体现开放性,标准适用范围内的相关方和个人都有参与标准制定的机会;标准化技术委员会(TC)坚持中立,不被任何一方控制;标准制定过程中的所有有效目标都要取得结果;标准要经过大多数同意,而不是绝对的全体一致。
    国家标准具体的制定和修改主要包括以下几个步骤:
    (1)提出标准制定的要求
    标准制定、修改、修订项目需求的提出包括4个步骤:提出项目计划,进行评估,批准及确认。任何组织和个人均可以提出标准制定、修改、修订或废止要求。评估时主要考虑:项目计划是否有益于国家利益,有利于生活质量的提高,有利于安全、健康,以及有利于国家、自然资源的有效利用。此外,还应考虑与项目计划有利害关系的各方是否支持这项工作,形成标准后是否可能被法律所引用等。
    项目计划由相应技术委员会批准。批准后项目计划刊登于《澳大利亚标准》杂志,以征求公众意见.与此同时,所批准的项目计划上报相应的行业标准委员会确认。
    (2)形成标准草案及进行公众评议
   技术委员会负责起草标准草案。根据规定,草案要发布在SAI的网站上,公众可以免费阅读,并进行评议。在草案评议期满,技术委员会要认真研究所收到的意见。评议期限随着项目的不同而有所变化,但一般不少于2个月。
    (3)标准的批准及确认
    在草案成为正式标准前,技术委员会成员要通过正式投票的形式批准标准的内容。委员会成员代表其提名组织进行投票,可以赞成也可以否定,但否定票需要说明否定的原因。对于否定票,委员会应充分考虑,并设法找到各方都能接受的解决方案。当标准的利益相关方都接受了标准的内容并都投了赞成票,就可以达到了“协商一致”。如果委员会已经尽了最大努力仍未能解决否定票问题,考虑到所收到的票数大多数是赞成的,并且与标准利益相关方未投否定票,也可以认为已取得了“协商一致”的结果。如果通过投票无法达到“协商一致”,则上交所属的行业标准委员会来决定;如果行业标准委员会认为没有达到“协商一致”,那么它应提出旨在打破僵局的办法,如果提名组织的意见没有被接受,那么它有在公布的标准上取消自己的名字的选择权。由技术委员会投票通过的标准文本为最后文本,没有技术委员会的同意,文件的技术内容不能改变。
    (4)修订维护
    由于技术的发展和知识更新日益加快,标准需要不断修订和维护。 基于这个原因,澳大利亚规定标准的有效期不超过15年,对一些重要标准以及那些涉及技术变化非常快的标准,规定5-7年就需要修订和再版。
      
4. 标准的国际协调
    澳大利亚标准的国际协调主要是由澳大利亚标准国际有限公司(SAI)负责进行的。主要进行以下几个活动:
  • 与新西兰的标准协调;
  • 积极参与国际标准化活动和有关国际标准的制定;
  • 积极采纳国际标准。
 
    澳大利亚的相关标准的查询和获取请登陆相关机构:

 

来自技术壁垒资源网(http://www.tbtmap.cn)
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