环保要求
撰稿: 宋斌 更新日期:2010-01-26 2911次点击 转到评论
1. 电子废弃物回收立法概况
美国对于电子产品的环保要求主要体现在各州制定的电子废弃物回收法案。美国联邦政府虽然没有对废旧电子电器实行强制性回收利用的法律,但相当一部分州已经开展相关立法。截至2009年6月,美国已有20个州或特区通过了电子废弃物法案或议案,建立州或地区范围内的电子废弃物回收计划,其中2003、2004、2005、2006年分别有1个州,2007年有5个州,2008年有10个州,2009年有1个州。
下面列出了这20个州通过的有关电子废弃物回收的法案/议案及其法定管理部门相关网址:
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州/特区
名称
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法案签署
时间
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回收计划
开始时间
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法律/法案名称
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管理部门相关网址
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加利福尼亚州
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2003.09.25
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2005.01.01
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缅因州
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2004
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2006.01
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Maine's Household Television and Computer Monitor Recycling Law (Title 38, Chapter 16, §1610 Electronic waste)
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马里兰州
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2005
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5年计划,开始于2006年1月,终止于2010年
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House Bill 575 (Statewide Computer Recycling Pilot Program)
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华盛顿州
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2006.03.24
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2009.01.01
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明尼苏达州
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2007.05.08
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2007.07.01
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Minnesota’s Electronics Recycling Act (Minn. Stat. § § 115A.13)
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俄勒冈州
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2007.06.07
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2009.01.01
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德克萨斯州
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2007.06.15
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2008.09.01
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康涅狄格州
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2007.07.06
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2009.07.01
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Connecticut’s E-waste Recycling Law (Public Act 07-189)
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北卡罗来纳州
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2007.08.31
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2010.01.01(2008年议案延迟到2010年执行)
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House Bill 819 (Session Law 2008-208):增加了电视机
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新泽西州
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2008.01.15
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2010.01.01
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弗吉尼亚州
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2008.03.11
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2009.07.01
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西弗吉尼亚州
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2008.04.01
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2009.01.01
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纽约市
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2008.04.01
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2010.07.01
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俄克拉荷马州
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2008.05.13
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2009.01.01
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Senate Bill 1631 (Oklahoma Computer Equipment Recovery Act)
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密苏里州
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2008.06.16
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2009.07.01
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罗得岛
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2008.06.27
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2009.02.01
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Electronic Waste Prevention, Reuse and Recycling Act (RI General Laws Chap. 23-24.10)
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夏威夷
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2008.07.01
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2010.01.01
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Senate Bill 2843 (The Hawaii Electronic Waste Recycling Act)
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伊利诺斯州
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2008.09.17
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2010.01.01
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Senate Bill 2313 (Public Act 095-0959)
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密歇根州
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2008.12.26
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2010.04.01
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Senate Bill 897 (Public Act 394 of 2008)
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印地安那州
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2009.05.13
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2010.04.01
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2. 美国电子废弃物回收立法的特点
除了加州采用“消费者责任”的“预付费”(Advanced Recycling Fee,ARF)模式,其他19个州均采用“生产商责任”模式。可见,“生产商责任”模式更受到美国机构和政府的青睐,因为它解决了“无主产品”的支付问题(制造商负责),同时也激发了制造商生产含有更少有害物质、更易回收产品的动力。
对于“生产商责任”模式,美国的电子废弃物立法具有以下特点:
(1) 涵盖的产品范围主要是家用视频显示设备,即电视机、台式电脑、笔记本电脑以及计算机显示器(这四类产品为美国主要的家庭电子废弃物。有的州包含DVD、VCR、MP3等音视频产品,或键盘、鼠标、传真机、打印机等计算机外围设备。不包括工业用、商用、医疗用或家用电器(白电)用视频显示设备。
(2) 由生产商支付收集、运输和回收的费用,消费者可免费回收。一般生产商支付的费用分为注册费和回收费两种形式,回收费依据市场份额(market share)或返回率(return share)进行分配。
(3) 生产商有标识的义务,即生产者须在其产品上加贴标签,该标签上应有生产商的自有或授权品牌(可以识别生产商),标签应永久加贴并且清晰可见。
(4) 生产商须向州环保管理部门(如环境管理部或环境质量部)注册,每年缴纳一定的注册费用,采用并实施一定的回收计划,并将该计划以报告的形式提交给环保部门。
(5) 政府主管部门根据生产商提交的报告或注册情况对其回收能力进行评估,并在其网站上公布注册(符合)企业名单,供零售商和消费者查看。同时管理收取的相关费用,向相关方宣传推广电子废弃物回收的知识,并定期对回收系统进行评估,向上级部门汇报。
(6) 生产商在规定的期限后,不得销售未加贴标签或未经注册的产品,并在产品销售时或在其网站上提供如何对产品进行回收的信息。
(7) 零售商不得销售未加贴标签或未在官方机构网站上公布名单内的企业生产的涵盖产品,并指导消费者如何对产品进行回收及提供相关信息。
下面分别介绍各州的立法情况。
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